AFP Estatal informará constantemente comisiones de demás entidades para mejorar competencia

En entrevista con Estrategia, el subsecretario de Previsión Social, Marcos Barraza, dijo que esto será parte del rol social que jugará esta entidad. Criticó que “existen seis AFP, es un mercado muy pequeño, muy restringido en términos de los operadores del sistema”.

–¿Cuál es la situación actual del sistema de pensiones?

–El tema de las pensiones es uno de los que más importancia tiene desde el punto de vista de la ciudadanía, pensando en que ahí está puesto el problema de la calidad de vida post período laboral. Hay una mala percepción asociada a un dato real: las pensiones son bajas y no se ajustan a los parámetros de calidad de vida. Evidentemente, hay que desplegar una política pública que permita ir corrigiendo y solucionando ese déficit para mejorar los montos de las pensiones.

–¿Y cuánto realmente puede ayudar en esto la AFP estatal?

–La aplicación de una AFP del Estado tiene como propósitos fundamentales poder llegar a un universo de trabajadores que, ya sea porque no están afiliados o porque no han cotizado en un período de tiempo prolongado, no son sujetos de interés de parte de las administradoras de fondos de pensiones privadas. Es un propósito importante de cohesión social, pero también tiene el objetivo de abordar el tema de la competencia en el sistema de pensiones. Básicamente existen seis AFP, es un mercado muy pequeño, muy restringido en términos de los operadores del sistema, por tanto una AFP del Estado contribuiría a incrementar esa competencia.

–¿De qué forma? El año 1994 había cerca de 22 AFP y tenían tasas superiores a las actuales. ¿Puede la inclusión de un solo actor mejorar la competencia?

–Lo primero que hay que relevar y valorar es que la reforma previsional del 2008, junto con crear el pilar solidario – que hoy día da cobertura a 1,2 millones de personas-, incorporó el mecanismo de licitación de las comisiones para la nueva cartera de afiliados. Ahí tenemos un ejemplo claro de cómo un solo mecanismo de licitación estimuló la competencia, lo que ha implicado pasar de una comisión de 1,2% en la primera licitación, a un 0,77% en la segunda y, a partir de agosto, un 0,47%. Esa es una evidencia de que es posible disminuir las comisiones. Ahora bien, no ha habido una disminución de las comisiones en los trabajadores antiguos que están cotizando desde antes. Nuestra impresión es que una AFP del Estado contribuiría por la vía de los hechos, mediante la competencia, disminuir esas comisiones.

–¿Cómo?

–Especialmente debido a que la AFP del Estado está pensada con una función pública muy clara y nítida, especificando que uno de sus propósitos también será informar al conjunto de trabajadores y las trabajadoras, sobre la totalidad del sistema. Especialmente informar sobre las comisiones, que es un elemento central para efectos de competencia en el mercado.

–¿Cómo se puede afirmar que los casi 5 millones de personas que no están afiliados al sistema o que no han cotizado en el último año decidirán cotizar en la AFP estatal si no lo han hecho anteriormente?

–La participación de un agente público que opere en el sistema tendrá el efecto de que otras AFP, las privadas, también compitan por la afiliación de estos trabajadores. Además, la administradora estatal también debiese ser capaz de tener una presencia más amplia a nivel nacional, que le permita situarse en las diferentes localidades y acercarse a esos trabajadores que hoy día no están cotizando.

–¿Cuáles son las expectativas que tiene con la comisión asesora para mejorar el sistema de pensiones?

–La comisión tiene una tremenda tarea en términos de diagnosticar adecuadamente cuáles son las soluciones en materia de pensiones. El foco en esta conversación tiene que ser cómo se aumentan las pensiones; y a consecuencia de ello, cuáles son los cambios que se tienen que efectuar, ya sean estructurales, regulatorios, etcétera. Todavía estamos en el período de audiencias, por lo que hay que esperar a que se haga ese ejercicio antes de abordar más profundamente este debate.